固基筑垒：档案工作责任制的建立与落实——基于《中华人民共和国档案法实施条例》的思考

doi:10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2024.05.007

档案学研究

2024, Vol. 38

Issue (5): 53-63 DOI: 10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2024.05.007

档案法规标准

本期目录 | 过刊浏览

固基筑垒：档案工作责任制的建立与落实——基于《中华人民共和国档案法实施条例》的思考

曹玉¹,锅艳玲²,金庆成¹

1 天津师范大学管理学院天津 300387
2 河北大学管理学院保定 071002

Strengthen the Foundation and Build the Fortress: Establishment and Implementation of the Responsibility System of Archives Work—Thinking Based on Regulations for the Implementation of the Archives Law of the People's Republic of China

CAO Yu¹,GUO Yanling²,JIN Qingcheng¹

1 School of Management, Tianjin Normal University, Tianjin 300387
2 School of Management, Hebei University, Baoding 071002

全文:

HTML

PDF(1506 KB)
输出: BibTeX | EndNote (RIS)

摘要:

《中华人民共和国档案法实施条例》第18条规定，应当形成档案的主体应建立档案工作责任制，落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任，健全责任人相关制度。这不仅是对《中华人民共和国档案法》要求建立健全档案工作责任制的直接回应，也体现出责任制为档案工作筑牢法治根基、筑就履责堡垒等方面的积极作用。本文通过对《中华人民共和国档案法》与《中华人民共和国档案法实施条例》的文本研读，剖析、归纳了法律规范划定的档案工作8个大类、14个小类责任主体，并基于管理责任与角色责任的26种执行责任论证档案工作责任制的建立，再从职责分工、制度建设、责任意识、责任机制四个方面探讨档案工作责任制的落实，以推动档案工作责任制的建设迈上新高度。

关键词 ：中华人民共和国档案法实施条例, 档案工作责任制, 责任制建立, 责任制落实

Abstract：

Article 18 of Regulations for the Implementation of the Archives Law of the People's Republic of China stipulates that the main body that should form archives shall establish a responsibility system for archives work, implement the leadership responsibility, management responsibility and implementation responsibility for archives work, and improve the relevant system of responsible persons. This is not only a direct response to the requirement of Archives Law of the People's Republic of China to establish and improve the responsibility system of archival work, but also reflects the positive role of the establishment and implementation of the responsibility system in the archives work to strengthen the foundation of the rule of law and build the fortress of accountability. Through sorting out the historical development process of the relevant system of archives work responsibility, and studying the text of Archives Law of the People's Republic of China and Regulations for the Implementation of the Archives Law of the People's Republic of China, this paper analyzes the legal basis for the perfection of the archives work responsibility system. On this basis, this paper summarizes the 8 categories and 14 sub-categories of responsibility subjects of archives work delimited by legal norms. Based on the management responsibility and role responsibility, it demonstrates 26 kinds of executive responsibility in the establishment of the responsibility system of archival work and then discusses the implementation of the responsibility system of archives work from four aspects: division of responsibilities, system construction, responsibility consciousness and responsibility mechanism, which aims to elevate the construction of the archives work responsibility system to a new level.

Key words： Regulations for the Implementation of the Archives Law of the People's Republic of China responsibility system of archives work establishment of the responsibility system implementation of the responsibility system

出版日期: 2025-10-28

通讯作者: 锅艳玲

	服务

	把本文推荐给朋友
	加入引用管理器
	E-mail Alert
	RSS
	作者相关文章
	曹玉
	锅艳玲
	金庆成

引用本文:

曹玉, 锅艳玲, 金庆成. 固基筑垒：档案工作责任制的建立与落实——基于《中华人民共和国档案法实施条例》的思考[J]. 档案学研究, 2024, 38(5): 53-63.
CAO Yu, GUO Yanling, JIN Qingcheng. Strengthen the Foundation and Build the Fortress: Establishment and Implementation of the Responsibility System of Archives Work—Thinking Based on Regulations for the Implementation of the Archives Law of the People's Republic of China. Archives Science Study, 2024, 38(5): 53-63.

链接本文:

https://journal12.magtechjournal.com/Jwk_dax/CN/10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2024.05.007 或 https://journal12.magtechjournal.com/Jwk_dax/CN/Y2024/V38/I5/53

[1]	陆国强. 全面贯彻落实党的二十大精神奋力书写档案事业现代化和高质量发展新篇章——在全国档案局长馆长会议上的报告[EB/OL].[2024-02-23]. https://mp.weixin.qq.com/s/MtgfoLqm3ycOVXhRirxkeA.
[2]	[28]胡文苑. 浙江档案工作责任制纳入法治建设规划中期评估内容[J]. 浙江档案, 2023(8):7.
[3]	[32]管先海, 李兴利. 建立、落实档案工作责任制[J]. 档案管理, 2021(1):104-106.
[4]	王兴广. 关于档案工作责任制建设的思考——基于新修订《档案法》的视角[J]. 浙江档案, 2021(11):24-27.
[5]	[27]张卫东, 高梦凡, 房姝含. 档案工作责任制构建:内涵、理念与路径[J]. 档案学研究, 2024(1):28-36.
[6]	靳玉婷. 档案工作责任制构建探索[J]. 山西档案, 2022(3):150-154.
[7]	[20]陈永生. 完善档案法规体系,推动档案工作走向依法治理和高质量发展[EB/OL].[2024-02-23]. https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202401/t20240125_494016.html.
[8]	赵鹏. 在法治轨道上推动档案事业高质量发展[EB/OL].[2024-02-22]. https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202401/t20240125_494015.html.
[9]	徐未晚. 加快推动地方档案工作在法治轨道上向更高质量发展[EB/OL].[2024-02-23]. https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202401/t20240125_494013.html.
[10]	王强. 档案工作服务中国式现代化的重要法治保障[EB/OL].[2024-02-23]. https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202401/t20240125_494011.html.
[11]	[19][37]徐拥军. 《中华人民共和国档案法实施条例》的特点[EB/OL].[2024-02-23]. https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202401/t20240125_494012.html.
[12]	曹玉. 档案管理责任伦理问题研究[M]. 北京: 中国社会科学出版社,2022:72.
[13]	李林甫, 张九龄, 张说, 等. 唐六典:卷一[M]. 北京: 中华书局,2017:1-5.
[14]	谢深甫. 庆元条法事类:卷十七[M]. 影印本. 北京: 国家图书馆出版社,2014:1-5.
[15]	大元圣政国朝典章:吏部卷之八[M]. 影印本. 影印本. 台北: 台北故宫博物院,1976.
[16]	大明律:卷三[M].. 怀效锋点校本. 沈阳: 辽沈书社,1990:39-40.
[17]	大清律例:卷七[M]. 张荣铮等点校本. 天津: 天津古籍出版社,1993:175-176.
[18]	林森. 中华民国法规汇:第十二中华民国法规汇编:第十二编[M]. 上海: 中华书局,1935:218-290.
[21]	房山区农业农村局. 关于印发《房山区农业农村局机关档案工作责任制》的通知[EB/OL].[2024-02-23]. https://www.bjfsh.gov.cn/zwgk/qnw/ywdt_1303/bmdt_1304/tzgg_1318/202304/t20230418_40060808_fs.shtml.
[22]	梨树县退役军人事务局. 梨树县退役军人事务局档案工作责任制[EB/OL].[2024-02-23]. http://xxgk.lishu.gov.cn/zcbm/fgw_98037/newgkml/202306/t20230620_670354.html.
[23]	陈忠海. 论档案工作责任主体与责任落实[J]. 浙江档案, 2020(4):14-17.
[24]	姚军. 档案治理体系中政权机构的角色与定位[J]. 中国档案, 2022(9):23-25.
[25]	陈忠海, 侯留博. 论新修订档案法立法重心的转移——方向、动因与意义[J]. 浙江档案, 2021(2):32-33,36-37.
[26]	倪丽娟. 档案治理问题思考[J]. 档案学研究, 2021(1):58-63.
[29]	胡煜. 区生态环境局“2个明确”健全档案工作责任制[EB/OL].[2024-02-23]. https://mp.weixin.qq.com/s/wJnMbLP-NStPqRSL9bwiIA.
[30]	中北大学档案馆. 中北大学档案工作责任制[EB/OL].[2024-02-23]. https://dag.nuc.edu.cn/info/1014/2044.htm.
[31]	四平市铁西区北沟街道办事处. 铁西区北沟街道档案工作责任制清单[EB/OL].[2024-02-23]. http://txqxxgk.siping.gov.cn/zsts/fgw_12319/newgkml/202307/t20230711_673073.html.
[33]	王英玮, 黄峰. 《档案检查工作办法》的主要内容、实践价值及相关问题思考[J]. 北京档案, 2021(8):19-24.
[34]	王俞菲, 曹玉. 新《档案法》视角下的档案管理责任监督问题探究[J]. 档案与建设, 2020(7):33-38.
[35]	汕尾市城区审计局. 审计经验分享:档案管理业务如何审?[EB/OL].[2024-02-23]. http://www.swchengqu.gov.cn/swcqsjj/gkmlpt/content/0/637/mpost_637703.html#693.
[36]	胡洪彬. 论档案问责的解构与机制重构[J]. 档案学研究, 2022(1):58-65.
[38]	国家档案局. 司法部、国家档案局有关负责人就《中华人民共和国档案法实施条例》答记者问[EB/OL].[2024-02-23]. https://www.saac.gov.cn/daj/fzgz/202401/3338c309408f4f00ada3a3fad07ad735.shtml.

[1]	王萍, 李依凝, 张卫东. 档案治理现代化视域下的档案工作责任制：基础架构、影响要素与实施策略[J]. 档案学研究, 2024, 38(5): 14-22.
[2]	刘子聪. 《中华人民共和国档案法实施条例》的功能定位、缺憾检视与优化路径[J]. 档案学研究, 2024, 38(5): 64-70.
[3]	张俊生. 档案行政执法权的乡镇配置——以《中华人民共和国档案法实施条例》相关规定为分析背景[J]. 档案学研究, 2024, 38(5): 71-79.
[4]	张卫东,高梦凡,房姝含. 档案工作责任制构建：内涵、理念与路径[J]. 档案学研究, 2024, 38(1): 28-36.

Viewed

Full text

Abstract

Cited

Shared

Discussed