我国省域档案事业发展规划内容解析与治理转型

doi:10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2023.01.004

档案学研究

2023, Vol. 37

Issue (1): 35-42 DOI: 10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2023.01.004

基础理论研究

本期目录 | 过刊浏览

我国省域档案事业发展规划内容解析与治理转型

江媛媛¹,孟祥保²

1 东南大学档案馆南京 211189
2 东南大学图书馆南京 211189

Study on Development Plan and Governance Transformation of Provincial Archival Undertaking in China

JIANG Yuanyuan¹,MENG Xiangbao²

1 Archives of Southeast University, Nanjing 211189
2 Library of Southeast University, Nanjing 211189

全文:

HTML

PDF(1078 KB)
输出: BibTeX | EndNote (RIS)

摘要:

省域档案事业发展规划是对一个省级行政区域档案事业的战略布局和总体部署，是国家档案事业发展规划的扩散与承接，也是档案事业治理体系和治理能力现代化的重要体现。本文通过文献梳理，分析档案事业发展规划与档案治理的内在逻辑关联并建立“时间—治理—空间”三维分析框架，采用内容分析、历史制度主义和区域研究方法，解析我国23个省（自治区、直辖市）“十三五”“十四五”时期34部档案事业发展规划的治理理念、治理目标、治理工具、治理主体、治理单元和治理能力的变迁过程及其影响因素，建立我国省域档案事业治理模型并阐释了其内在机理，进而从制度、组织、效率、空间四个方面提出治理转型路径。

关键词 ：发展规划, 档案治理, 治理模型, 治理单元, 全景治理能力, 高质量发展

Abstract：

The provincial archives development plan is the strategic layout and overall deployment of the archives career of a provincial administrative region. It is the diffusion and inheritance of the national archives development plan, and also an important manifestation of the modernization of the archives governance system and governance capacity. Through literature review, this paper analyzes the inherent logical relationship between archives development plan and archives governance, and establishes a three-dimensional analysis framework of "time-governance-space". Using content analysis, historical institutionalism and regional research methods, the article analyzes the governance concepts, governance objectives, governance tools, governance entities, governance units and governance capabilities of 34 archives development plans of 23 provinces（autonomous regions and municipalities directly under the central government）during the 13th Five-Year Plan and 14th Five-Year Plan periods, focusing on the analysis of the transition process of these elements and their influencing factors. Finally, the article establishes the governance model of provincial archival undertaking and explains its internal mechanism, and then proposes the realization path of governance transformation from the perspective of system, organization, efficiency and space.

Key words： development plan archival governance governance model governance unit panoramic governance capability high-quality development

出版日期: 2024-02-22

	服务

	把本文推荐给朋友
	加入引用管理器
	E-mail Alert
	RSS
	作者相关文章
	江媛媛
	孟祥保

引用本文:

江媛媛, 孟祥保. 我国省域档案事业发展规划内容解析与治理转型[J]. 档案学研究, 2023, 37(1): 35-42.
JIANG Yuanyuan, MENG Xiangbao. Study on Development Plan and Governance Transformation of Provincial Archival Undertaking in China. Archives Science Study, 2023, 37(1): 35-42.

链接本文:

http://journal12.magtechjournal.com/Jwk_dax/CN/10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2023.01.004 或 http://journal12.magtechjournal.com/Jwk_dax/CN/Y2023/V37/I1/35

[1]	黄品鑫. 档案事业的含义及其管理原则[J]. 上海档案, 2000(3):26-27.
[2]	丁华东, 窦晓光. 改革开放以来我国档案管理体制改革发展的实践成就[J]. 档案学通讯, 2003(1):13-16.
[3]	中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》[J]. 中国档案, 2014(5):12-14.
[4]	国家档案局政策法规司. 2020年度全国档案主管部门和档案馆基本情况摘要(一)[EB/OL]. [2021-10-16]. https://www.saac.gov.cn/daj/zhdt/202108/a9369544b1a6412994774ea0e5866881.shtml.
[5]	刘国能. 有中国特色的国家档案事业(上)[J]. 中国档案, 2008(7):10-14.
[6]	省委书记、省人大常委会主任习近平同志在考察省档案局省档案馆时的讲话[J]. 浙江档案, 2003(6):5.
[7]	刘芸. 干在实处走在前列再谋新篇—《浙江省档案事业发展“十三五”规划》解读[J]. 中国档案, 2016(9):24-25.
[8]	孙大东, 白路浩. 论《“十四五”全国档案事业发展规划》中人文关怀理念的呈现及实现[J]. 档案与建设, 2021(7):9-13.
[9]	蒋冠. 走向开放:实现档案事业高质量发展的必由之路—《“十四五”全国档案事业发展规划》解析[J]. 档案与建设, 2021(9):8-11.
[10]	丁家友, 周涵潇, 张照余. 数据安全与档案事业高质量发展—《“十四五”全国档案事业发展规划》解读与思考[J]. 档案与建设, 2021(9):11-15.
[11]	陈祖芬. 文本擘画:“十四五”时期的档案资源体系建设[J]. 档案与建设, 2021(8):52-56.
[12]	[31] 徐拥军. “十四五”时期档案治理体系建设的内涵解析[J]. 档案与建设, 2021(6):15-16,29.
[13]	杨智勇, 谢雨欣. 数字档案馆的“数字—数智—数治”演进之路—基于《“十四五”全国档案事业发展规划》的分析[J]. 档案与建设, 2021(8):57-61,71.
[14]	于英香. 大数据视阈下档案信息化建设新路向—基于《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的思考[J]. 北京档案, 2017(2):9-12.
[15]	段先娥, 赵跃. 我国档案服务发展趋势探析—基于《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的研究[J]. 档案与建设, 2016(8):21-23,42.
[16]	《档案学通讯》2021年第6期笔谈栏目“‘十四五’时期档案工作的发展与变革”的5篇文章.
[17]	[19] 徐拥军, 嘎拉森. “三个走向”:从《“十四五”全国档案事业发展规划》看档案工作发展趋势[J]. 图书情报知识, 2021(6):4-11.
[18]	张端鸿, 陈孙延, 蔡三发. 治理转型:高校发展战略规划制定的范式演进—以A大学“十四五”规划为例[J]. 复旦教育论坛, 2021(4):30-36.
[20]	金波, 晏秦. 从档案管理走向档案治理[J]. 档案学研究, 2019(1):46-55.
[21]	Zhou Wenhong, Wen Chuanling, Dai Linxu. Collaborative construction of social-oriented family archives:a case study based on the practice of China[J]. Archives and Records, 2020(1):52-67.
[22]	Xie L. Sherry,Feng Huiling,Ma Linqing. Records and farmer workers-a unique Chinese case[J]. Archives and Records, 2019(3):259-280.
[23]	张帆, 吴建华. 基于档案治理的档案信息资源开发模式转型研究[J]. 档案学通讯, 2019(6):18-26.
[24]	常大伟. 档案治理的内涵解析与理论框架构建[J]. 档案学研究, 2018(5):14-18.
[25]	[37] 徐拥军, 熊文景. 档案治理现代化:理论内涵、价值追求和实践路径[J]. 档案学研究, 2019(6):12-18.
[26]	国家档案局政策法规司. 强基固本推进档案治理体系建设[N]. 中国档案报,2021-08-26(1).
[27]	[42] 常大伟. 国家治理现代化视阈下我国档案治理能力建设研究[J]. 档案学通讯, 2020(1):109-112.
[28]	[36] 李孟秋. 整合视角下多元主体参与档案治理的机制与路径[J]. 档案学通讯, 2021(2):12-19.
[29]	俞可平. 治理与善治[M]. 北京: 社会科学文献出版社, 2000:5.
[30]	Alaoui S. Participatory archiving,archivists and users:what are the challenges? what are the possible solutions?[J]. Canadian Journal of Information and Library Science, 2021(3):217-244.
[32]	[美] 金伯莉·纽恩多夫. 内容分析方法导论[M]. 第2版. 李武, 等,译. 重庆: 重庆大学出版社, 2020:18.
[33]	刘圣中. 历史制度主义:制度变迁的比较历史研究[M]. 上海: 上海人民出版社, 2010:139.
[34]	中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N]. 人民日报,2015-11-04(1).
[35]	周超, 毛胜根. 社会治理工具的分类与型构—基于社会治理靶向和行动逻辑的分析[J]. 社会科学, 2020(10):43-52.
[38]	常大伟, 马怡琳. 新《档案法》实施背景下社会力量参与档案事务的路径选择与制度保障[J]. 档案与建设, 2021(3):15-18.
[39]	徐拥军. 省级档案机构改革的特点、影响与展望[J]. 求索, 2019(2):74-80.
[40]	杨龙, 米鹏举. 城市群何以成为国家治理单元[J]. 行政论坛, 2020(1):120-129.
[41]	董秀月. 我国档案跨区域协同服务的发展状况与推进策略—基于长三角地区档案工作一体化高质量发展的案例分析[J]. 四川档案, 2021(5):44-46.
[43]	梁伟灿. 福建出台侨批档案保护与利用办法[N]. 中国档案报,2021-11-01(1).
[44]	浙江省发展和改革委员会,浙江省档案局. 浙江省档案局. 浙江省档案事业发展“十四五”规划[EB/OL]. [2021-09-12]. https://www.zj.gov.cn/art/2021/6/24/art_1229540815_4671280.html.
[45]	康勇. 上海档案数字化转型发展成效显著[N]. 中国档案报,2021-09-02(1).
[46]	彭万里. 广东“晒”出服务基层社会治理成绩单[N]. 中国档案报,2020-09-03(1).

[1]	唐启, 于英香. 对档案治理概念内涵与外延厘定的批判与反思[J]. 档案学研究, 2023, 37(4): 25-32.
[2]	杨智勇,谢雨欣,蒙兆仪. “十四五”时期我国档案事业发展主要任务解析与未来展望—基于省级“十四五”档案事业发展规划文本分析[J]. 档案学研究, 2022, 36(5): 20-27.
[3]	朱彤,张航,谭爽. 元治理视域下档案治理主体协同策略研究[J]. 档案学研究, 2022, 36(5): 74-80.
[4]	徐拥军,王兴广. 治理视域下档案服务外包安全监管研究[J]. 档案学研究, 2022, 36(4): 116-122.
[5]	江媛媛, 孟祥保. 国家档案事业战略规划的国际比较及其借鉴[J]. 档案学研究, 2022, 36(2): 120-127.
[6]	金波, 杨鹏. “数智”赋能档案治理现代化：话语转向、范式变革与路径构筑[J]. 档案学研究, 2022, 36(2): 4-11.
[7]	马海群, 张涛. 基于文本计算的我国档案政策法律协同性研究—以《中华人民共和国档案法》（2020修订版）和《“十四五”全国档案事业发展规划》为蓝本[J]. 档案学研究, 2022, 36(2): 26-32.
[8]	蒋云飞. 中国地方档案立法：现状、问题与完善路径—基于31部省级档案法规的文本分析[J]. 档案学研究, 2022, 36(2): 33-39.
[9]	谭必勇, 章岸婧, 吴芳, 陈鑫. 基于场域理论的地方特色档案治理研究—以苏州为例[J]. 档案学研究, 2022, 36(2): 48-55.
[10]	王巧玲, 朱建邦, 谢永宪. 非物质文化遗产档案资源建设的生产特性及其治理需求研究[J]. 档案学研究, 2022, 36(2): 56-61.
[11]	杨千, 王英玮. 治理视角下我国档案事业的发展与安全[J]. 档案学研究, 2022, 36(1): 14-21.
[12]	归吉官, 陈维维. 面向应急决策的卫生防疫档案信息服务能力建设研究[J]. 档案学研究, 2021, 35(5): 66-72.
[13]	李宗富, 董晨雪, 杨莹莹. 国家档案治理：研究现状、未来图景及其实现路径[J]. 档案学研究, 2021, 35(4): 17-24.
[14]	张帆, 吴建华. 国家治理现代化视域下档案治理概念体系研究[J]. 档案学研究, 2021, 35(1): 23-31.
[15]	倪丽娟. 档案治理问题思考[J]. 档案学研究, 2021, 35(1): 58-63.

Viewed

Full text

Abstract

Cited

Shared

Discussed