从汶川大地震谈加强灾难档案研究的重要意义

2008年5月12日,汶川大地震——一场巨大的灾难袭击了四川汶川,让几万中华儿女在地震中蒙难,举国哀思那些在灾难中离去的逝者。突如而来的自然灾害,难以避免,但是通过档案,研究一个地区的灾难史,吸取经验教训,减少灾难的发生,是非常必要的。

一、研究背景

汶川位于我国南北地震带中段,龙门断裂带中南段后山断裂。境内有茂县——汶川大断裂和北川——中滩堡大断裂,两条主干大断裂带横穿全县。其次,江油—灌县断裂,彭县——灌县断裂,两条断裂的分枝断裂部分地段也斜穿县境。由于受龙门山势北东向构造带所控制,在县境内几乎形成一条走向为北东向的地震构造带。境内地质构造发育、背景复杂。西面有走向北西的鲜水河大断裂,东南面有走向北东的龙门山大断裂。位于这两条大断裂构造夹角之地的汶川,因其特殊的地理位置、构造,地震活动频繁。据《明孝宗实录》,汶川早在1490年即明孝宗弘治三年正月初八日(1490年1月28日)就有“汶川县地震,有声如雷”^①的记载。在历史上汶川就是一个地震多发的地区,在过去几百年间,汶川有史料记载的地震有很多（见下表：汶川地震历史情况一览表）。

汶川在历史上就是一个多灾多难的地区,地震频繁发生,最频繁的要属从1981年1988年间,除了1982年和1984年之外,每隔一年地震就发生一次。如何更好地预防灾难的发生,不仅是汶川人、四川人更是全中国人民的重任。

档案是一面镜子,可以再现过去,昭示未来。研究灾难档案,了解一个地区和城市的灾难史,认识灾难发生发展的规律,提高公民的防灾意识,减少灾难的损失,可以更好的预防灾难的发生和建设更美好的未来,所以需要加强对灾难档案的研究,为市政和地区建设做贡献。

二、什么是灾难档案

灾难是指由于自然或人为导致的,带来重大生命、财产损失的事件。依据灾难的成因,灾难可分为两大类：自然的灾难及人为的灾难。自然的灾难是大自然所发生的危害,有地震、地带气旋、洪水、泥石流及火山爆发等自然现象;人为的灾难起因于人类行为或科技活动失灵,而导致对社会产生的负面冲击事件,如火灾、战争、恐怖分子或人为设施的灾变,以及大规模的交通事故。

档案是指“社会组织或个人在社会实践活动中直接形成的具有清晰固定的原始记录作用的固化信息。”^③档案具有原始纪录性、客观真实性、信息性和知识存储性等属性,可见研究一个地区和国家的灾难史,档案是第一手权威性资料。档案通常分为科技档案、文书档案和专门档案三大类。目前并没有灾难档案这样的大类,但笔者将那些专门记载和描述灾难发生经过、预防灾难发生的档案称之为灾难档案。人们通常会记住一个地区、城市的辉煌历史,却往往会忘记它灾难的过去。汶川大地震给我们警示,要研究一个国家和地区的灾难史,只有这样才能更好的预防灾难的发生。

三、研究灾难档案的意义

最高明的灾难管理不在于灾难形成和爆发以后的干预,而在于排除危机发生的各种可能性。研究灾难档案,就可以知道一个地区和城市曾经发生灾难的各种情况,借鉴经验教训,不断改进灾难预防设施和系统,更好地预防灾难的发生。

（一）研究灾难档案,有助于提高公民预防灾难的意识。

如果我们还记得1976年发生的唐山大地震,很多人都经历过,历历在目。通过档案史料,汶川上个世纪发生的最后一次大地震在1934年,建国后发生的都是相对比较小的地震,如果在1934年汶川出生的人,目前也已经高达70多岁了。在过去的70多年中经历了很多的事情,具体地震的情况,也只能翻阅档案才能知道。这次汶川大地震中一个重要的教训是：当地居民防震意识薄弱,防震设施不够健全。在这一带的建筑物,尤其是民众自己建设的房屋,例如木屋、石头屋、土屋,并没有任何的防震措施,民众毫无防震意识。

档案是人类社会的记忆。通过研究档案,了解一个地区一个国家灾难发生的情况,通过宣传,增强公民的灾难防范意识,将会很好的预防灾难地发生和加强在灾难中的自救措施。一些历史上灾难频繁的国家,通过汲取每次灾难的教训,不断改进预防灾难的措施,取得了很好的效果。众所周知,日本是一个历史上灾难频繁的国家,以史为鉴,为了更好的防震抗震,日本在建筑抗震、防火等安全性方面的规定复杂而严格。在日本《建筑标准法》中明确规定,日本的高层建筑必须能够抵抗里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程要获得开工许可,必须提交建筑抗震报告书。普通的一个八九层公寓楼,其抗震报告书动辄厚达两三百页。特别是1995年阪神大地震造成6000多人死亡后,日本进一步提高了防震抗灾的要求,日本铁路公司也对易发震区的新干线高架桥的大约3000根桥墩实施了加固措施。地震中如何自救是日本人必备的课程,灾难实战演习也是日本经常的防灾活动。可以说,研究一个地区灾难的情况,在历史中汲取教训,增强灾难预防意识是未来人类生存发展中必备的条件。

（二）研究灾难档案,有助于减少灾难所造成的损失。

一般来讲,自然灾害所造成的后果包括三个方面：经济损失、生态破坏和人道灾难。无论是哪一种损失,都将会给国家和社会经济的发展以及人民生活水平的提高带来很大的影响。1994年1月,洛杉矶地区发生6.7级地震,据美国保险信息研究学会的统计,当时造成经济损失约为200亿美元,折合现值约为280亿美元左右,是洛杉矶历史上有记录的造成经济损失最严重的一次地震。2007年7月16日,日本中部地区发生6.8级地震。受灾最严重的是新泻县,据新泻县政府测算,该县在地震中遭受的损失将超过7000亿日元（1美元约合121日元）^④。

自然灾害对于生态的破坏是不言而喻的,最近发生的汶川大地震至少在四个方面^⑤造成了生态环境的破坏,即第一,导致了山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害;第二,防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂,以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等,也将威胁到河流水环境和群众饮用水的安全。因此,会产生严重的水环境安全隐患;第三,破坏了当地生态系统的平衡。地震将改变部分珍稀动物的食物结构和生活习性,并直接导致其数量的减少,并造成了生态功能的下降;第四,造成土壤和地下水污染隐患。

在灾难中最伤痛的是人力资本的损失,人力资本是经济资源的主导因素,地震灾区数十万人的伤亡无疑是人类历史上的人道灾难。1201年7月,发生在地中海东部的地震约造成110万人死亡,伤亡主要发生在埃及和叙利亚。1556年2月2日,中国的陕西、山西和河南三省发生地震,估计有83万人死于这次地震。当代死亡人数最多的地震是1976年7月28 日中国东部的唐山大地震,官方公布的死亡人数是24.2万人^⑥。

通过对灾难档案的研究,认识灾难给一个国家和民族造成的巨大伤害和损失,可以更好的重视灾难预防,建立更加完善的灾难预防体系,使灾难的危害消灭在萌芽状态。

（三）研究灾难档案,有助于建立健全灾难预防系统。

在灾难发生后,灾后重建是一个重要的任务。历次的灾难,历次的重建,都将面临着重新设计规划和建立完善的灾难预防系统。灾难也是对灾难预警系统、灾难管理和政府应变能力的考验。通过研究档案,了解受灾地区人文、地理、环境的情况,以及历史的变迁过程,加强认识灾难的性质和规律,更好的建立适合一个地区和城市预防灾难和灾难救治系统。

最近发生的缅甸风暴,缅甸政府已确认,风暴已造成22500人死亡,另外,有41000人失踪。联合国援助官员称,风暴还使100万人无家可归,许多村庄几乎全部被毁,大片粮田消失^⑦。这次缅甸特大的灾难,其中一个重要的因素是缅甸的预警设施简陋。历史证明建立一套机制完善,设备和技术先进的预警系统可以有效地避免灾难,挽救大量无辜失去的生命。

例如：孟加拉国是一个最容易遭受强热带风暴袭击的国家,通过翻阅档案,1991年的飓风“哥奇”再次造访孟加拉国,造成14.3万人死亡。而在2007年11月15日强热带风暴“锡德”又侵袭孟加拉国,但只造成15000人死亡^⑧。这是因为孟加拉国以史为鉴,充分吸取过去灾难中的经验和教训,不断地建立和完善灾难预警系统,在2007年的灾难中预警系统发挥了重要的作用,有效的减少了人力资本和经济的损失。

在灾难中获取的经验和教训,都是以血的代价作为交换的。每一次灾难成功地预防和损失的减少都将是为人类做出的贡献。通过加强灾难档案的研究,不断警示后人,让更多的人认识灾难所造成的伤害和发生发展的规律,提高国民预防灾难的意识,建立健全灾难预警系统对防止和减少灾难的发生具有重要的现实意义。

①②摘自陈小华《汶川地区地震活动纪要》,http://www.mipang.com/groups/512/t.38580.711.htm（200805020）

③冯惠玲、张辑哲:《档案学概论》,中国人民大学出版社,2001年版,第5页。

④解放网http://www.jfdaily.com/gb/jfxww/jishibb/node48403/userobject1ai2049269.html（200805028）

⑤中国新闻网http://news.hexun.com/2008-06-01/106372321.html（20080601）

⑥http://xk.cn.yahoo.com/articles/080520/1/a62m_2.html（20080529）

⑦中国新闻网http://news.qq.com/a/20080508/001856.htm（20080527）

⑧http://blog.sina.com.cn/s/blog_51c8cd4501009rou.html(20080528)

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参考文献

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