诚信,是中华民族的重要传统美德之一,也被历来的为政为商之人尊崇为重要的行为准则。历史上关于诚信行为的记载不乏其例,虽不一点以档案的形式存在,但时至今日仍不失对人们行为的规范引领作用。就现代市场经济条件下的建筑业界而言,虽然充满着对手间的博弈,或者还有尔虞我诈,但一个负责任的企业应该一直把诚信作为核心理念,并对诚信档案的作用有清醒的认识。

1.诚信档案是契约经济的内生性要求。社会主义市场经济是法制经济,因而也是契约经济。企业作为市场主体,其履行契约的能力和履约质量决定着企业的前途和命运。诚信档案作为记录企业履约能力和质量的载体,对企业的实力、信誉有着重要的查证、见证作用,所以建设诚信档案是市场发育完善的需要,也是契约经济发展的内在要求。

2.诚信档案是企业品牌的信息基础。在发育完善的市场经济条件下,企业对市场的占领必然由依靠关系的低层次经营转为依靠品牌的高层次经营,而在构成品牌的科技、管理、资金实力、组织效率等诸要素中,诚信是其最本质最核心的内容。人们在亲历亲为创造物质财富的过程中,同时生产了标榜自身形象和品牌的诚信信息,这些信息集合为诚信档案,反过来对企业品牌的彰显、延续和功能放大产生基础性作用。

3.诚信档案是考察合作者的依据。在现实国民经济高速发展、基础设施建设规模迅速扩张的情况下,国有建筑施工企业一方面要进行广泛的横向联合与合作,满足大规模多专业合成作战的需要;一方面还要大量使用外部协作队伍,解决劳动力不足的问题。这些合作者文化背景不同,能力素质不一,而这种状况短时间内又无法改变。为了选择最优的合作伙伴,加强外协队伍管理,保证生产经营需要,也应该对这些合作者的诚信情况进行经常不断的考量,为其建立诚信档案,以汰劣存优,择优选择。

4.诚信档案是追溯历史、开辟未来的佐证。在基本建设领域,目前普遍实行了质量终身负责制,工程投产运营后,因质量问题的纠纷及追溯在所难免。作为印证建设期承包商工作质量的第一记录,诚信档案的作用无可替代。在建筑施工企业市场营销过程中,我们把体现自己能力、业绩、创新、诚信的图文等资料展现给业主,对取信于人、占领市场无疑会起到促进作用。

顾名思义,诚信档案是指对某个单位承担社会责任和履行各项承诺的能力、过程及工作质量的记录进行整理加工而形成的档案。对建筑施工企业而言,则是其履约能力、履约过程和履约质量的真实、完整、系统的记录。所以国有建筑施工企业的诚信档案至少应包括以下内容：

1.企业与各关联方的契约。包括企业对社会组织及公众的社会责任承诺,与业主、联合体成员、金融机构、设计咨询监理机构、外协队伍等的契约性文件,如开工报告、工程承包合同、合作协议、环保措施、节能降耗措施等。

2.履约的支持性文件资料。包括承包商履行约定所必须的规范、标准及工法、工艺,施组文件、施工计划及相关保证措施,执行责任体系、评价标准体系、应急处理预案等。

3.执行过程记录。包括作业计划,计划执行人,工程进度记录,隐蔽工程记录,安全监管或事件、事故记录,单位工程质量监测、整改记录,物资设备采购记录,技术创新与应用记录,突发事件处理及各关联方履约记录等文件资料。

4.项目内外部条件重大变化记录。包括不可抗力或人为影响作业的重大事件记录,工程范围、数量、标准、工期等变更记录,机械设备、原辅材料价格大幅波动记录,国家有关政策变化记录等。

5.执行结果评价资料。包括综合、专项检测数据,自我检查、业主检查评价,第三方评估验证、使用方鉴定结论等,以及与评价结果有关的褒奖、处罚、取舍等方面的文件资料。

由于各个国有建筑施工企业在市场中的地位和表现差异,加之有关诚信的部分档案资料原来分存在不同门类的档案之中,各单位诚信档案建设的切入点和方式方法会有所不同,但也有可供借鉴的规律所循。

首先,要在企业员工中树立强烈的诚信意识。广大干部职工的诚信意识是企业诚信行为的先导,也是诚信档案建设的思想基础。要解决诚信意识问题：一是要领导高度重视,把诚信教育、涉及诚信工作的推动和诚信结果的考核奖惩纳入重要议事日程,经常不断地督促检查和落实,这虽不直接表现为档案建设,但能为诚信档案建设扫除思想上实践上的障碍。二是要争取广大员工的理解支持,在员工中广泛宣传诚信档案建设的意义和作用,引导大家养成诚实守约的习惯,增强践行诺言的意识,提高履约的能力和效果,为诚信档案建设提供实在的源泉。三是档案人员要努力提高自身素养,学习诚信相关知识,掌握诚信档案建设规律,为诚信档案建设奠定思想上、行为上、条件上的基础。

其次,要明确诚信档案建设的分工及责任。诚信档案建设不仅仅是档案工作者的事,它需要诚信建设领导者、诚信各环节实践者、诚信资料信息归集者的广泛参与。为此应根据档案形成规律及诚信档案资料的主要内容、生成过程、分布情况,对相关领导、部门、单位进行任务分解,明确各相关环节、岗位、人员的工作内容及责任,同时建立考核问责制度,保证诚信档案建设分工负责制的落实。

第三,要正确处理诚信档案与其他档案的关系。在长期的档案管理实践中,特别是《档案法》实施以来,我们的党政机关及企事业单位都形成了一套完整、系统的档案分类,建筑施工企业中大体有文书、科技、实物、声像档案四大门类,其下文书档案中又有公文、财会、荣誉,科技档案中又有科研、标准、竣工文件等子类。至于诚信档案,一部分内容已存在于上述档案之中,一部分则需要进行新的制作、收集和整理。目前,为建设诚信档案要打破多年形成的档案结构体系既不现实又不经济,笔者认为最好的办法是：通盘考虑设计好诚信档案的全宗目录,先把新制作、收集、整理的诚信资料单独立卷归档,再把业已存在的相关档案虚拟列入全宗目录及检索工具,经过一个时期的探讨、实践、鉴别、检验之后,再正式确立诚信档案的独立地位、门类及管理标准,建立起诚信档案管理体系。