16. 传输网络。电子公文在发文单位、电子文件中心、收文单位等不同机构间的公共传输流程一般是通过政务网完成。从国家整体角度上看,全国范围内的电子公文传输要通过顶层设计和整体规划形成覆盖全国的传输网络。国家整体电子公文传输网络是由若干小范围的政务传输网络分层互连形成的。整个模型共有四个层次,最底层的模型是县级模型,每个县设立一个电子文件中心。其上三层是县级模型的扩展,每市、每省和中央级分别设立一个电子文件中心。所有电子文件中心通过政务网联接在一起组成全国公文传输网络整体。针对网络可能出现问题,可以辅以通过微波或电话线直接在电子文件中心之间建立拨号联接进行公文交换的手段,以保证公文交换的稳定性。所有的电子文件中心共享同一个公用通讯录来交换电子公文。发文单位将一份发文上传到其对口的电子文件中心A后,全国任何一个地区的收文单位可以通过电子文件中心网络直接去收取电子文件中心A上的发文。当然,如前所述,这种收取需要提交电子签名,通过电子签名验证该收文单位是该份发文分发范围内的单位才能进行收取。这样,在全国范围内,每一份电子公文仅保存在一个电子文件中心的服务器上,与其所有相关的发文、收文数据也都汇集此处。